西藏不断推进防灾减灾能力建设

近年来,我区各级民政部门坚持政府主导、分级管理、社会参与、以防为主,防抗救相结合的工作方针,统筹考虑各类自然灾害和减灾工作各个方面,充分利用各地区、各部门、各行业减灾救灾资源,建立健全了综合减灾管理体制和运行机制,着力加强了灾害应急救助管理、防灾备灾、应急处置、灾害救助等能力建设,切实保障了人民群众的生命财产安全,促进了我区经济社会全面协调可持续发展。

自然灾害应急救助管理体制机制和法规、规章制度不断完善。自治区和各地(市)、县(市、区)成立了减灾委、救灾综合协调和应急机构,灾害救助的综合协调职能得到充分发挥。逐步形成以《自然灾害应急救助预案》为核心,以救灾技术标准、救灾工作规程为配套的救灾工作政策制度体系。

自然灾害监测预警体系基本形成。气象、地震、水文、地质、环境、农业、林业等各类自然灾害监测站网和预警预报系统进一步完善。天气和自动气象观测系统建设初具规模,地质灾害群测群防体系进一步完善,气象等自然灾害早期预警水平得到提高,农林病虫害和森林草原火灾的监测预警能力进一步加强。防灾减灾科技水平不断提高,气象、水利、农牧等部门在灾害预警预报技术、重特大自然灾害应对与防范等方面实施了一批防灾减灾重大科技项目,科学技术在防灾减灾领域、重特大自然灾害应对过程中的支撑作用明显增强。

自然灾害应急处置能力大幅提升。以应急指挥、应急响应、应急队伍和应急资金、物资拨付等为主要内容的抢险救灾应急体系初步建立。基本建立自治区、地(市)、县(市、区)、乡(镇)、城乡社区“纵向到底、横向到边”的应急预案体系。基本实现重大自然灾害发生12小时内受灾群众得到基本生活救助。

防灾减灾社会动员能力和社会资源整合能力明显提高。企事业单位、社会团体、志愿者和普通群众积极参与防灾减灾救灾工作、奉献爱心,投身防灾、抢险救援和恢复重建,形成了社会各界踊跃参与防灾减灾的良好氛围。

救灾物资储备保障能力不断加强。投资2.3亿元,实施了自治区、拉萨、昌都、林芝等7个地级和尼木、岗巴等51个县级、36个高海拔乡镇救灾物资储备库建设项目,“十二五”规划中,已落实投资1亿元,将再建16个县级、152个乡镇级救灾物资储备库,初步建成以自治区级救灾物资储备库为中心,地(市)、县级库救灾物资储备库为支撑,乡镇储备库(点)为补充,辐射全区地、县、乡的救灾物资储备网络,进一步提高了救灾物资应急保障能力。

同时,依托《自治区应急救灾储备物资管理办法》,各级民政部门进一步建立健全救灾应急物资储备管理制度,充实和完善了本级救灾应急物资储备工作内容,细化各级救灾应急储备物资采购、管理、调拨、统计报告制度,确保了应急所需物资的及时调拨和供应,使我区在应对自然灾害时,更主动、更迅速、更全面。